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《长沙市科技重大专项管理暂行办法》政策解读

发布时间:2020-02-27    

一、什么是长沙市科技重大专项?

重大专项是由长沙市政府支持并组织实施,围绕长沙经济社会发展重点领域的重大关键共性技术攻关、重大科技成果转化和重大科技合作项目而设立,能显著提升我市自主创新能力的科技计划专项。

二、长沙市科技重大专项项目分为哪几类?

重大专项项目分为以下三类:

1、重大科技攻关项目

主要支持我市重点产业和重大工程关键共性技术攻关的项目。

2、重大科技成果转化项目

主要支持重大科技成果的后续试验、开发、应用、推广,直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业的项目。

3、重大科技合作项目

主要支持与长沙市政府签订了科技合作协议的市外高校、科研院所为解决我市经济、社会发展的重大科学和关键技术的引进项目和联合攻关项目。

三、申报长沙市科技重大专项的项目应满足什么条件?

申报科技重大专项的项目应满足以下条件:

1、预期产业带动作用强、经济社会效益显著;

2、具有明确的研究开发内容和可考核的目标;

3、具有良好的研究开发和产业化基础;

4、经费预算合理、配套经费有保障;

5、组织实施保障有力;

6、申报项目中项目负责人或首席专家没有未验收的市科技计划项目,申报项目未获得过长沙市级财政专项资金资助。

四、申报长沙市科技重大专项的单位应满足什么条件?

申报科技重大专项的单位应符合以下共性条件:

1、在长沙区域内注册成立并正常运营3年以上,具有独立法人资格的企事业单位;或与长沙市政府签订了科技合作协议的市外高校、科研院所;

2、具有健全的科研管理制度和财务管理制度;

3、在相关领域具有领先的科研成果或产业优势;

4、具有重大专项项目实施的基础条件,包括科研人才队伍、场地、资金和技术装备等;

5、无不良信用记录;

6、没有未验收的市科技计划项目(高校、科研院所、三级医疗机构、工业技术研究院除外);

7、申报单位为企业的,须为规模以上(涉农企业销售收入达2000万元及以上)的高新技术企业,且上年度研发经费投入(以企业上年度研发经费依规报统数为准)占销售收入比例须符合以下规定:

上年度销售收入为2000万元(含)-4亿元(含)的,上年度研发经费投入占销售收入比例不低于5%;

上年度销售收入大于4亿元(不含)的,上年度研发经费投入占销售收入比例不低于3%;

8、申报单位为市内高校、科研院所的,上年度研发经费投入须达5000万元以上(含),在申报项目相关技术领域与在长企业签订了产学研合作协议及合同额500万元(含)以上的技术交易合同,申报项目类别为重大科技成果转化项目;

9、申报单位为三级医疗机构的,上年度研发经费投入须达5000万元以上(含),纳统的医疗机构优先;

10、申报单位为市外高校、科研院所的,须在相关领域具有国内领先水平,拥有一支国内知名专家领衔的研发团队,能突破长沙技术瓶颈,为长沙科技创新体系提供有益补充,申报项目类别为重大科技合作项目。

五、长沙市科技重大专项项目的申报和立项程序是什么?

1、根据全市经济社会发展年度重点任务,市科技局在广泛调研的基础上研究并提出重大专项设计方案;

2、市科技局组织专家对设计方案进行咨询论证后,作为重大专项支持方向;

3、市科技局根据确定的支持方向发布重大专项申报指南,公开征集项目;

4、申报单位根据申报指南申报重大专项项目;

5、项目推荐单位对申报重大专项项目进行形式审查和真实性审查,合格后向市科技局行文推荐;

6、市科技局委托科技服务机构,对经推荐的重大专项项目进行复核,复核合格后进行受理;

7、市科技局委托科技服务机构组织专家对受理项目的可行性研究报告、经费预算表和实施方案等进行评审;

8、市科技局在评审的基础上对申报单位进行考察;

9、市科技局对专家评审和现场考察结果报局党组会议审议后,商市财政形成拟立项项目及资金安排方案;

10、上报分管科技的副市长审定;

11、经分管科技的副市长审定后的拟立项重大专项项目在媒体上公示5个工作日。公示如有异议,由市科技局会同市财政局审查核实,形成处理意见报分管科技的副市长审定;

12、对公示无异议的重大专项项目,市科技局和市财政局联合行文下达立项通知。项目立项后,由市科技局、项目推荐单位、项目承担单位共同签订《长沙市科技计划项目合同书》。

六、长沙市科技重大专项项目的数量及支持资金是多少?

重大专项采取有限目标、动态调整、滚动支持、分年度实施的管理方式,根据每年顶层设计及资金规模确定支持项目数量。重大专项项目的实施周期原则上为3年,项目资金支持方式原则上为事前立项事后补助,项目资金于合同签订次年中期评估或项目执行期到期验收合格后,共分三次拨付,支持金额原则上分别为150万元、150万元、100万元,共400万元。

七、长沙市科技重大专项项目的中期评估是如何进行的?

重大专项项目在拨付上年度项目资金和确认下年度滚动支持前,市科技局应委托科技服务机构组织专家进行中期评估,中期评估的主要内容是:项目组织实施情况、项目进度、自筹资金到位与使用情况、预期目标和技术经济指标完成情况、存在的主要问题等。

中期评估依据重大专项项目合同书确定的年度计划和目标,采取专家评议和现场考察相结合的方式进行,评估结论为专家对滚动支持的建议,分为继续支持、暂缓支持和不再支持三个种类,市科技局以此建议作为重大专项项目下年度滚动支持和拨付前期资金的重要依据。评估结论建议继续支持的,拨付上年度项目资金并对项目进行滚动支持;评估结论建议不再支持的,取消上年度项目资金并终止对项目的滚动支持,按结题处理;评估结论建议暂缓支持的,由市科技局下达整改通知书,项目承担单位须在规定时限内完成项目整改,整改时限到期后,市科技局委托科技服务机构组织专家进行现场复评,专家复评结论分为通过与不通过两种,复评通过的,拨付项目资金并对项目进行滚动支持,复评不通过的,取消拨付项目资金并终止对项目的滚动支持,按结题处理。

八、长沙市科技重大专项项目执行过程中遇到无法按合同要求继续实施项目的情况如何处理?

重大专项项目因国家、省、市相关管理政策法规调整、市场或技术等情况发生变化、资金或其他条件不能落实、项目技术骨干或技术合作方等发生重大变化,项目承担单位因缺乏经验、先行先试出现失误或因其他不可抗力因素并经过努力无法按合同要求实施项目的,应及时申请变更目标任务和经费配置报市科技局审查批复后执行,或申请终止合同任务报市科技局审查批复后按结题处理。

九、长沙市科技重大专项项目如何进行验收?

1、重大专项项目的验收由市科技局下达验收通知,并委托科技服务机构组织专家召开现场验收会。

2、重大专项项目在执行期满1个月内必须提出验收申请。重大专项项目承担单位可以提前申请验收。

3、重大专项项目合同书是验收的主要依据。根据合同书各项指标的完成情况,验收结论分为合格和不合格。

4、按照合同书要求已完成计划目标和任务,且经费使用合理的为验收合格。

5、重大专项项目验收结果由市科技局下达给项目承担单位和项目负责人,并在长沙市科技计划管理系统中记录,对项目承担单位和项目负责人进行信用评价。

十、如何判定长沙市科技重大专项项目验收不合格?验收不合格后如何处理?

1、凡具有下列情况之一的,为验收不合格:

(1)完成合同任务不到70%;

(2)所提供的验收文件、资料、数据不真实;

(3)未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线等;

(4)研究和开发过程及结果等存在纠纷尚未解决;

(5)超过合同书规定的执行期6个月以上未申请验收,事先未做出书面说明并征得市科技局同意延期的;

(6)经费使用中存在严重问题的;

(7)在项目实施过程中,项目负责人、首席专家进入失信联合惩戒对象名单的。

2、重大专项项目验收不合格的,可在6个月内针对存在的问题做出相应改进后,再次提出验收申请。仍未通过验收的项目按验收不合格处理,项目承担单位和项目负责人三年内不得再次承担市科技计划项目。

十一、如何管理长沙市科技重大专项项目资金?

1、项目承担单位必须统筹使用各方面的资金,加强资金管理,提高资金使用效益。

2、来源于财政拨款的经费要严格按照长沙市科技发展专项资金管理的有关规定执行。其他来源的资金,按照“谁出资,谁监管”的原则和相应的管理规定进行管理。

3、重大专项项目资金使用要严格按照有关审计规定接受专项审计,保障资金使用规范有效。

2020年2月25日